Hàn Quốc là nhà tài trợ song phương Châu Á lớn thứ 2 (sau Nhật Bản) và là một trong bốn nhà tài trợ song phương lớn nhất của Việt Nam (Nhật Bản, Pháp, Đức và Hàn Quốc). Các khoản vay ODA của Chính phủ Hàn Quốc tài trợ cho Việt Nam từ trước đến nay đều nằm trong khuôn khổ Quỹ Hợp tác Phát triển Kinh tế (EDCF) và được thực hiện thông qua các Hiệp định khung EDCF giữa hai Chính phủ cho từng giai đoạn. Các khoản vay EDCF có điều kiện ưu đãi cao, đạt tiêu chuẩn là khoản vay ODA ràng buộc; tuy nhiên đều là các khoản vay ODA ràng buộc (nhà thầu Hàn Quốc và xuất xứ hàng hóa phải đạt một tỷ lệ nhất định từ Hàn Quốc).

Với yêu cầu giảm bớt các điều kiện ràng buộc để đảm bảo lợi ích quốc gia trong việc thực hiện các dự án vay vốn ODA và ưu đãi nước ngoài của Chính phủ, trong quá trình hợp tác và làm việc với đối tác của Chính phủ Hàn Quốc thời gian vừa qua, Bộ Tài chính đã tích cực và nỗ lực trao đổi với Ngân hàng Xuất nhập khẩu Hàn Quốc (KEXIM) đề nghị báo cáo Chính phủ Hàn Quốc xem xét cung cấp cho Việt Nam điều kiện vay linh hoạt hơn, nới lỏng các ràng buộc về xuất xứ hàng hóa và nhà thầu, không có các hạn chế về đấu thầu để phù hợp hơn với quy định của phía Việt Nam.

Theo đề nghị của Bộ Tài chính, trong thời gian vừa qua, KEXIM đã giới thiệu về khoản vay trong khuôn khổ Quỹ Xúc tiến Phát triển Kinh tế (EDPF) là khoản vay ODA hoàn toàn không ràng buộc, được Chính phủ Hàn Quốc thành lập từ năm 2017 và ủy thác cho KEXIM quản lý trực tiếp, nhằm mục tiêu thúc đẩy hợp tác kinh tế giữa Hàn Quốc và các quốc gia đang phát triển. Quỹ EDPF được thiết kế nhằm tài trợ cho lĩnh vực có quy mô đầu tư tương đối lớn và có ý nghĩa quan trọng trong việc phát triển xã hội của quốc gia đối tác như giao thông, năng lương, hạ tầng đô thị...

Để tiếp cận nguồn vốn này, KEXIM đề nghị Chính phủ Việt Nam ký kết Thỏa thuận hợp tác giữa Chính phủ Việt Nam và KEXIM về các khoản vay từ Quỹ EDPF sẽ được ký kết giữa Chính phủ Việt Nam và KEXIM, tạo điều kiện để các dự án mới của Việt Nam có cơ sở tiếp cận nguồn vốn mới trong tương lai. Thỏa thuận hợp tác EDPF do KEXIM đề nghị ký kết có tính chất là thỏa thuận khung, vì vậy, Bộ Tài chính đã chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan (Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Ngoại giao, Bộ Giao thông vận tải, Ban Quản lý các dự án đường sắt – Chủ dự án) trao đổi về nội dung dự thảo Thỏa thuận này với KEXIM tại trụ sở chính của KEXIM, Seoul, Hàn Quốc ngày 26/10/2022.

Tại cuộc làm việc, hai bên đã trao đổi và đã thống nhất về cơ bản nội dung của Thỏa thuận hợp tác EDPF (quy mô tài trợ, thời gian thực hiện, các điều kiện và điều khoản của khoản vay…). Kết quả trao đổi giữa hai bên là cơ sở để Bộ Tài chính báo cáo Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ký kết trong tháng 12/2022, tạo điều kiện cho các dự án đầu tư phát triển của Việt Nam được tiếp cận với một nguồn vốn ODA mới của Hàn Quốc không ràng buộc và linh hoạt về điều kiện vay