Với mục tiêu (1) quán triệt quan điểm của Đảng, pháp luật của Nhà nước (Luật Quản lý nợ công 2017) trong việc xây dựng Nghị định nhằm hoàn thiện hệ thống công cụ quản lý nợ công và phương thức quản lý nợ chặt chẽ, hiệu quả, công khai, minh bạch; (2) đảm bảo tính thống nhất của hệ thống các văn bản pháp luật, bao gồm Luật Quản lý nợ công năm 2017 cũng như Luật Đầu tư và Luật Đầu tư công và các văn bản pháp luật khác có liên quan; (3) xác định rõ vai trò trách nhiệm của các cơ quan trong việc cấp và quản lý nợ được Chính phủ bảo lãnh, gắn trách nhiệm giải trình với chức năng nhiệm vụ được giao, tăng cường quản lý việc sử dụng vốn vay, các công cụ giám sát, quản lý và xử lý rủi ro từ các khoản vay được Chính phủ bảo lãnh, đảm bảo an toàn nợ công, Nghị định số 91/2018/NĐ-CP ngày 27/6/2018 đã cập nhật các quy định mới theo Luật Quản lý nợ công năm 2017, thống nhất quy định về cấp và quản lý bảo lãnh Chính phủ đối với hai ngân hàng chính sách trong một Nghị định.

         Nội dung về đối tượng được xem xét cấp bảo lãnh Chính phủ áp dụng theo quy định của Luật Quản lý nợ công năm 2017 đã hạn chế diện bảo lãnh theo đúng tinh thần của Nghị quyết số 07-NQ/TW của Bộ Chính trị. Theo đó, không còn bảo lãnh cho các tổ chức tài chính, tín dụng; Hạn chế diện dự án được cấp bảo lãnh và hạn chế hình thức vay: đối với doanh nghiệp không còn bảo lãnh phát hành trái phiếu quốc tế; đối với ngân hàng chính sách không còn bảo lãnh vay theo thỏa thuận vay.

        Nội dung về hạn mức bảo lãnh chính phủ 05 năm được bổ sung theo Luật Quản lý nợ công để đảm bảo yêu cầu xây dựng hạn mức trình Quốc hội phê duyệt và là căn cứ để xây dựng hạn mức bảo lãnh Chính phủ hàng năm.

        Điều kiện cấp bảo lãnh tuân thủ quy định của Luật Quản lý nợ công năm 2017 và hướng dẫn chi tiết theo hướng đảm bảo sự chặt chẽ khi xem xét cấp bảo lãnh.

         Nghị định cũng có quy định cụ thể về điều khoản chuyển tiếp để hạn chế những vướng mắc có thể phát sinh cho các đối tượng liên quan trong giai đoạn đầu Nghị định mới có hiệu lực.

           Nghị định số 91/2018/NĐ-CP của Chính phủ ngày 26/6/2018 về cấp và quản lý bảo lãnh chính phủ có hiệu lực kể từ ngày 01/07/2018.