Hoạt động Kiểm điểm tình hình thực hiện dự án ba bên (TPRM) giữa Chính phủ Việt Nam và Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) đợt 2 năm 2020 còn có sự tham gia của các đại diện bao gồm Bộ Tài chính, Văn phòng Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước, các cơ quan chủ quản và cơ quan thực thi dự án.
Phát biểu tại hội nghị, Lãnh đạo Vụ Kinh tế đối ngoại cho biết, nguồn vốn vay của ADB là một trong những nguồn vay chiếm tỷ trọng lớn nhất trong tổng nguồn nước ngoài của Việt Nam, vì vậy đề nghị các chủ dự án nêu rõ tiến độ triển khai dự án (bao gồm giải ngân, đấu thầu, mua sắm…), các khó khăn vướng mắc, kiến nghị, giải pháp để đẩy nhanh tiến độ triển khai và giải ngân các dự án sử dụng nguồn vốn vay ADB.
Giám đốc Quốc gia ADB tại Việt Nam phát biểu.
Theo ông Andrew Jeffries, Giám đốc Quốc gia ADB, đợt kiểm điểm này dựa trên các thảo luận với Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính trong tháng 4 năm 2020, tập trung giải quyết những hạn chế thuộc hệ thống nhằm tối ưu hóa việc trao thầu và giải ngân vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA); làm cho có hiệu lực tất cả các hiệp định viện trợ và hiệp định vốn vay do ADB tài trợ đang bị đình trệ; và khóa sổ tài chính, hủy bỏ vốn vay dư thừa và gia hạn khoản vay/viện trợ kịp thời. Đợt kiểm điểm lần này cũng đưa ra cái nhìn tổng quan về quy mô và cơ cấu danh mục dự án do ADB tài trợ trong năm 2020 và dự báo quy mô danh mục cho giai đoạn 2021-2023, tìm hiểu những biện pháp mà ADB và Chính phủ có thể thực hiện để (i) thúc đẩy các quyết định về khởi động dự án, tái cơ cấu dự án (thay đổi phạm vi) và gia hạn khoản vay theo Nghị định số 56/2020/NĐ-CP ngày 25/5/2020 của Chính phủ; (ii) cải thiện hơn nữa việc tuân thủ chính sách bảo đảm an toàn và quản lý tài chính; (iii) rà soát các biện pháp để giảm thiểu tác động của đại dịch covid-19 đối với việc thực hiện dự án; và (iv) làm sâu sắc thêm vai trò tham gia của ADB, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính để chủ động giải quyết các vấn đề liên quan tới quản lý danh mục theo kênh tài trợ chính phủ và có được sự phê duyệt kịp thời của Chính phủ đối với các giao dịch không thuộc kênh tài trợ chính phủ.
Đại diện các chủ dự án tham dự và phát biểu tại Hội nghị.
Theo chương trình làm việc, việc thảo luận kỹ thuật giữa các bên đã được đi theo từng phiên và từng dự án cụ thể bao gồm: Phiên I – Nước và đô thị; Phiên II – Giao thông; Phiên III – Năng lượng; Phiên IV – Nông nghiệp và Tài nguyên thiên nhiên và Phiên V – Y tế và Giáo dục.
Trên cơ sở báo cáo của các chủ dự án, Bộ Tài chính đã tham gia ý kiến và trao đổi trực tiếp đối với các nội dung liên quan đến việc quản lý và thực hiện dự án ODA, vay ưu đãi nước ngoài bao gồm việc điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án; gia hạn, sửa đổi hiệp định vay; thủ tục kiểm soát chi, giải ngân rút vốn đối với các dự án; hủy bỏ vốn dư và khóa sổ tài chính dự án đúng thời hạn… trong phạm vi nhiệm vụ của Bộ Tài chính.
Theo ông Phạm Hoàng Mai, Vụ trưởng Vụ Kinh tế đối ngoại, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, thời điểm tháng 7, tháng 8, tối đa là tháng 9 là thời điểm các cơ quan quản lý nhà nước (Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính) bắt đầu làm công tác lập kế hoạch vốn chi đầu tư phát triển và chi hành chính sự nghiệp cho năm kế hoạch tiếp theo. Vì vậy, ông Mai đề nghị các buổi hoạt động Kiểm điểm tình hình thực hiện dự án ba bên (TPRM) giữa Chính phủ Việt Nam và ADB nên được diễn ra vào trước thời điểm lập kế hoạch để Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn các ban quản lý dự án, bộ ngành và địa phương xây dựng dự toán chi đầu tư phát triển và chi hành chính sự nghiệp nhằm có một kế hoạch hành động, kế hoạch tài chính sát với thực tế triển khai của các dự án.
Vì vậy, ADB và các cơ quan giám sát ODA của Việt Nam thống nhất việc có thể tăng cường việc giám sát danh mục chung bằng cách tổ chức các đợt kiểm điểm tình hình thực hiện định kỳ hằng quý (bên cạnh đợt công tác kiểm điểm danh mục quốc gia hằng năm), trong đó tập trung giải quyết những vấn đề liên quan tới thực hiện dự án và theo dõi tiến độ trong các kế hoạch hành động có thời hạn hằng quý./.